Conceitos e contextualização histórica

Caracterização de monitoramento e avaliação

É comum que as secretarias de saúde tenham áreas ou setores de monitoramento e avaliação. Porém, nem sempre as equipes e comunidade estão esclarecidas dos conceitos e processos que representam o que ali é desenvolvido, e de que forma estão voltados para a melhoria da qualidade da atenção à saúde.

Em geral, ao se falar em monitoramento e avaliação, a concepção ainda é burocrática e de julgamento focado em punição. Esclareceremos a seguir as concepções de monitoramento e avaliação que permeiam o SUS.

A atuação do gestor do SUS, nas três esferas de governo, consubstancia-se pelo exercício das funções gestoras na saúde, cujas subfunções e atribuições compreendem: formulação de políticas/planejamento; financiamento; coordenação, regulação, controle e avaliação (do sistema/redes e dos prestadores públicos ou privados); e prestação direta de serviços de saúde (MATTA, 2007).

Aqui vamos nos deter nas funções de Monitoramento e Avaliação, tomando-as como ferramentas em potencial para melhor orientar a tomada de decisão, o que, por sua vez, possibilita o aprimoramento da qualidade da gestão em saúde.