Apresentamos o roteiro proposto por Oliveira (2007, p. 92), destacando os pontos relevantes de cada uma das etapas necessárias para a elaboração do PST. Cabe destacar que a formulação inicial do projeto é tarefa da equipe de saúde, sendo necessária a preparação de um anteprojeto, para posteriormente apresentá-lo e renegociá-lo estrategicamente com os outros atores envolvidos no Projeto:
Em todo esse processo, é fundamental considerar, além da descrição objetiva das informações, a percepção que os sujeitos têm de sua vida e de seu território. Tais questões representam diferentes gradientes de sofrimento no âmbito da família e influenciam diretamente no processo saúde-doença. Assim, uma descrição objetiva dos hábitos de higiene de uma família pode ser complementada com relatos subjetivos, tais como o incômodo proporcionado por estar com a “casa suja” e ter dificuldades físicas para mantê-la limpa. Conhecer tais percepções instrumentaliza a equipe a negociar com essa família a mudança de questões problemáticas do saneamento, por exemplo (OLIVEIRA, 2007).
De posse dessas informações, a equipe é capaz de identificar as situações de vulnerabilidade presentes no território ou em uma população específica. Se desejável, pode-se construir uma Sala de Situação do PST com os dados encontrados, utilizando-se, inclusive, mapas do território em questão, de forma a facilitar e dar suporte ao processo decisório no âmbito do Projeto e ao acompanhamento por parte da equipe dos resultados das ações posteriormente desenvolvidas.
A justificativa para a seleção de determinada área e/ou população vulnerável para a elaboração e implementação de um PST seguirá os critérios e a ordem de prioridade estabelecida a partir de discussões em reuniões de equipe, com a presença de todos os profissionais envolvidos. A riqueza desse momento coletivo e interdisciplinar de discussão e pactuação inscreve-se na possibilidade de lançarmos diferentes olhares para um mesmo problema, na perspectiva da integralidade da atenção à saúde.

Assim, discutidos e identificados os problemas, as situações ou demandas prioritárias, a equipe de saúde parte para o aprofundamento das questões que envolvem o território e a área (ou população) de risco/vulnerabilidade.
Verdi, Freitas e Souza